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　　鞭策大众教诲、劳动失业、社会保险、医疗卫生、养老效劳、社会效劳、户籍办理、大众交通、水电气热、法令支援等与大众一样平常糊口亲密相干的效劳事项向大众身旁延长，采纳拜托受理、受权打点、帮办代庖等方法，推出很多于500项高频便民效劳事项在下层便民效劳中间（站）可办。

　　根据“凡处事必评价、凡不满必回访、凡成绩必整改、凡渎职必追责”请求，促进专网办件数据向“好差评”体系及时全量推送，政务效劳“好差评”合意率不低于99%。根据“提早预警、到时提示、超时传递”请求，增强电子监察，定时办结率不低于99%。

　　履行用气报装“四零”效劳形式，完成用气报装“零跑腿、零材料、零用度、零审批”，无外线施工得到用气工夫紧缩至2个事情日，将契合“许诺+存案制”的有外线施工得到用气工夫紧缩至8个事情日。

　　放慢促进诞生医学证实、户口簿、住民身份证长沙近来综艺节目、社会保证卡、学历学位证、职业资历证、驾驶证和新申领的结（离）婚证、不动产权证书、不动产注销证实、停业执照、消费运营答应证、检测认证等经常使用电子证照在“秦务员”平台会聚并扩展使用范畴。新增50项高频事项“免证办”。

　　比照年来新区出台的营商情况政策落地状况停止第三方评价，重视背景数据收罗使用和效劳工具实践得到感。综合使用线上测评、座谈会等方法，展开“万家企业评西咸”举动。展开营商情况“背对背”匿名评价举动，让效劳工具放下顾忌到场新区营商情况建立。

　　加巨细微企业首贷、续贷、信誉存款投放力度，强化金融撑持小微企业开展。设立风险抵偿资金，与银行、包管、保险等成立风险分管机制，完成投资基金、信贷资金、风险抵偿资金功用互补、营业联动，成立金融效劳小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。落实“一链一行”主理行轨制，推出“秦创贷”“人材贷”等很多于70款科技金融产物。

　　整合企业创办实名考证信息、企业注销信息和银行开户存案信息，天然人、法人等经由过程线上平台申请停业执照时，经企业受权赞成后，线上平台将有关根本信息和银行开户预定信息及时推送给申请人选定的开户银行，开户银行天生企业账户预定账号，并经由过程线上平台推送给税务、人力资本社会保证、住房公积金等办理部分。开户银行按照预定需求，按划定为企业开立账户后长沙近来综艺节目，实时将相干信息经由过程线上平台推送至相干部分。

　　建立财产园区“一刻钟便民糊口效劳圈”，从园区企业员工需求动身，环绕“餐饮、留宿、出行、购物、文娱、银行、医疗、教诲、健身、休闲、处事、托育、浏览、养老”等方面，进步园区企业员工糊口品格，提拔园区综合配套效劳保证才能。

　　经由过程当局部分内部数据同享方法归集或核验企业根本信息，企业仅凭停业执照便可打点部门高频审批效劳事项，无需提交其他质料，梳理宣布“一照通办”事项清单。

　　经由过程实施结合验收、结合测绘、容缺受理、见告许诺等步伐，将申办手续（效劳端）和考核环节（合作端）停止交融，审批构造提早参与、协同联动，买通各部分之间的信息壁垒，本来需求顺次打点的完工验收、衡宇实测、权籍查询拜访、税费交纳等手续，经由过程并联审批完成“四环合1、同步打点”，让业主真正体验“一手领钥匙，一手拿房本”。

　　放慢促进平面联动孵化器、科技功效转化加快器、两链交融增进器建立，做实秦创原总窗口综合效劳大厅功用，构建“政产学研金用服”生态情况，培养“树模项目”，打造“拎包入住”的科技功效转化孵化“榜样间”。

　　对劣势财产、计谋性新兴财产、内向型财产，鼓舞撑持建立行业协谈判会，阐扬商协会在增强政企相同联系、促进“双招双引”等方面主动感化。会萃商会资本，搭建各种财产对接交换平台，鼓舞商协会的企业到场草拟财产计划、财产政策、国度尺度订定，为党工委管委会科学决议计划供给智力撑持，为财产开展连续建言助力。

　　增强“秦务员”平台挪动端在新区的普遍使用，鞭策新区各级各部分“应接尽接”“应上尽上”，完成同一办理、同源公布、同质效劳，同一对外供给挪动政务效劳。宣布很多于500项“掌上办”高频政务效劳事项。

　　除间接触及大众宁静、性命财富宁静等特别状况外，宣布很多于100项“许诺办+容缺办”政务效劳事项清单，明白次要申请质料和可容缺受理的质料，供给聪慧精准的本性化效劳。宣布很多于50项“秒批秒办”事项。探究“信誉+审批”效劳形式。

　　聚焦10大特征财产园区，展开“亩均论豪杰”综合变革，以“项目看开展论豪杰”，成立10大特征财产园区营商情况评选机制，营建10大特征财产园“比学赶超、争创一流”的浓重气氛。

　　将工程建立项目分为低风险、中风险和高风险三个级别，低风险项目履行“见告许诺”，中风险项目履行“简化审批”，高风险项目履行“严厉检查”。

　　完美社会信誉系统，增强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建立，坚定改正“新官不睬旧账”“伐鼓传花”等政务失期举动。深化企业信誉分级分类羁系，完成对违法失期者“无处不在”，对诚信违法者“无事不扰”。

　　片面履行首问卖力、一次性见告、限时办结等轨制，立异促进“上门效劳、预定效劳、延时效劳、周末不打烊”等事情，运转“办不成事窗口”，政务效劳中间展开延时错时效劳，为甲士、消防救济职员、医护职员、老弱病残孕等群体供给“绿色效劳”通道，对的确动作未便的大众或需现场查验的审批事项，派失事情职员展开“上门效劳”。

　　在政务效劳大厅开设“企业创办专区”，根据“前台综合受理、背景集效果劳”事情形式，片面完成企业注销、公章刻制、发票申领（税务Ukey）、参保注销、住房公积金企业缴存注销等局部要素紧缩至2小时内办结。

　　深化“临空+自贸+保税+港口+跨境+航权”功用转化，引领对外开放“高程度”开展，充实操纵自在商业实验区劣势，抓好区外保税维修、RCEP 效劳中间运营等项目。深化港口功用，鞭策综合保税区入口肉类完成首单打破。建立航空物流大众信息平台，鞭策国际商业“单一窗口”尺度版航空物流大众信息平台和航空物流同享信息效劳平台的数据对接。立异“国际采购+自营运输”商贸形式，经由过程普通商业方法原装入口商品，借助航空公司自营全货运航路展开境外中改行务，低落国际货运本钱、提拔运输服从。阐扬关键劣势，新开通全货运航路条，片面提拔西安咸阳国际机场关键港国际合作力。

　　片面履行文勘前置，建立新区工建体系，新区工建体系与市政公用企业体系、政务效劳体系互联互通，完成工程建立项目从企业申报到部分审批“全程网办”，当局投资项目、社会投资项目全流程行政审批时限别离紧缩至55、25个事情日。

　　环绕“优流程、减环节、减质料、减时限、减用度、减跑动”目的，体例愈加简明易懂适用的政务效劳事项处事指南，片面落实“无不同受理、同尺度审批”，让处事大众“一看就可以懂、一点就可以办”。政务效劳事项均匀许诺打点时限紧缩80%、最多跑一次事项占比98%、即办件占比70%以上。

　　聚焦外商投资市场准入、人材效劳、科技立异等范畴，优化处事指引。为外企来西咸展开主要商务举动的外籍高管、专业手艺职员、其他主要员工，和外企主要外洋客户打点来华约请函和出出境手续供给便当。

　　施行免费目次清单办理轨制，完成“清单以外无免费”。增强非税支出退付办理，确保打消、停征、免征及低落征收尺度的免费基金项目实时落实到相干企业和小我私家头条资讯官网。强化对涉企行政奇迹免费、中介运营效劳免费、行业协谈判会免费、水电气等把持行业免费的监视办理，鼎力整治转供电主体违法加价等举动，坚定制止减税降费盈余被截留。

　　在“勘察用地定点丈量、地籍丈量，房产猜测绘，完工计划丈量、用地复核丈量、人防实测、房产实测绘、不动产地籍测绘”等方面履行分阶段结合测绘，做到测绘尺度同一，测绘成果互认，完成企业一次拜托、同一测绘、功效同享。

　　推行利用不动产电子证照，鞭策不动产信息同享集成。普通注销打点工夫紧缩至2个事情日内，典质注销当日办结。优化“银政互通”典质注销不碰头审批，协同金融机构履行“带典质过户”。履行“一窗打点、并行打点”形式，将企业不动产转移等10个事项归入线上线下综合一窗受理，完成不动产注销、买卖和税费交纳“一网通办”。

　　环绕项目从招引到投运，聚焦企业在招引、落地、建立、运营等各个阶段的差别需求，推出企业落户、交地交证、施工答应、结合报装、结合验收等很多于10个高频“一件事一次办”，完成项目效劳全要素保证全历程效劳。

　　将水电气讯各种管网铺设至用地红线鸿沟，企业不再停止红线外的各种管网报建、施工功课，由管委会与水电气讯单元负担项目红线外的铺设工程及相干用度，买通市政报装“最初一千米”。

　　强化信息同享、营业协同，优化线下“跨域通办”窗口和线上“跨域通办”效劳专区，片面促进“跨省通办、全省通办”，让西安、咸阳、西咸新区的企业和大众同享变革立异盈余。宣布很多于300项“跨域通办”事项。

　　静态更新助企联系员对接企业清单，成立“指导干部助企联系员帮扶+专业职员精准教导”机制，对重点监测企业和原上企业实施全方位帮办效劳，展开企业点题、指导主导、部分答题、效劳高效的“亲清会客”举动，协助处理实践艰难。

　　聚焦天下营商情况变革试点，连续鞭策立异树模区各项“小暗语”使命获得实效，确保新区挂牌首批全省营商情况立异树模区，鞭策新区营商情况再上新台阶，为全省、全市优化营商情况总结提炼更多变革经历。

　　根据“定制化设想+低本钱开辟+高质量建立+准本钱供给”的优良财产空间供应形式，建立一批质量好、价钱低、品类全的优良财产空间。经由过程“保本+微利”的方法，面向契合前提的企业停止朋分贩卖或长租，完成优良财产空间供应与优良生长性企业需求精准婚配。公布都会开展时机清单，撑持各种市场主体、人材精英到场鞭策时机清单“揭榜”落地。

　　环绕秦创原总窗口建立，促进科技功效转化、孵化、财产化，打造秦创原总窗口都会形象展现区。聚焦总部经济、楼宇经济业态特性，试行“每平米论豪杰”变革，经由过程“楼小二+精准帮扶+特征效劳”营商情况形式立异，提拔亩均产出效益。紧扣大西安新轴线建立，立异“高尺度计划+高服从建立+高品格开辟”和“腾笼换鸟+产城交融”都会能级提拔新形式。展开当局投资项目“筹谋即天生”变革。打造财产项目招引、落地、建立、投产全要素保证全流程效劳形式。

　　片面施行跨部分结合“双随机、一公然”羁系，在文明旅游、市场羁系、都会办理、应急办理、消防宁静、交通运输、生态情况等范畴，鞭策羁系信息同享互认，制止多头羁系、反复查抄。

　　采纳间接打消审批、审修改存案、实施见告许诺、优化审批效劳四种变革方法，加快涉企运营答应事项“证照别离”变革。加大证实事项和涉企运营答应事项见告许诺制促进力度，实在简化审批法式、压减处事质料、紧缩审批工夫。落实涉企运营答应事项清单化办理轨制，加大自贸区先行先试力度。

　　许可接纳简化版公证文书（仅保存公司注册证实书、公司贸易注销证和受权代表人具名字样和公司印章款式的董事会或股东会决定等中心信息的文书）打点港澳地域非天然人投资的市场主体注册注销，简化港澳投资者打点商事注销的流程和质料。

　　经由过程相干部分数据同享，成立尺度化居处（运营场合）数据库，成立健全居处（运营场合）负面清单办理轨制，在便当居处注销的同时，防备虚伪居处等凸起风险。申请展开不含行政区划称号的企业称号自立申报试点事情。

　　环绕天然人从诞生到终老，鞭策联系关系性强、需求量大的跨部分、跨层级高频事项集成化打点，推出重生儿诞生、退学、失业、婚姻、退休、终老等很多于10个主题式“一件事一次办”，让大众处事“一表申请、一口受理、一网审批、一窗发证、只跑一次”。

　　市、新区两级热线一体化运转，全天候承受企业和大众诉求，健全诉求分级分类打点机制，完美常见成绩智能解答数据库，对触及企业大众分歧意的公道诉求，全程跟踪、重点督办、实时回访，完成受理率、办结率、大众合意率走在全市前线。

　　关于明白出让前提的社会投资类衡宇修建工程，根据基坑、公开、地上分阶段打点施工许手续。关于不含有公开部门的项目，根据基坑和地上分阶段打点施工答应证手续。建立单元可在签署国有地盘利用权出让条约，经由过程见告许诺方法归入质量宁静监视后，先行申报“基坑支护和土方开挖”施工答应手续。资规部分将地盘出让信息第一工夫见告行政审批部分，行政审批部分提早参与，提早效劳。

　　深化促进相对集合行政答应权变革，根据“谁审批、谁卖力，谁主管、谁羁系”准绳，成立信息推送轨制，完成审批与羁系信息的互通同享。连续完美审管互动平台功用，鞭策政务效劳平台与“互联网+羁系”、双公示、信誉信息等平台有用跟尾、数据联通。

　　履行社会投资项目“用地清单制”变革，在新区、新城建立用地计划范畴内获得的国有建立用地片面施行“交地即交证”。产业投资项目片面实施“尺度地”供给，实施从地盘招拍挂出让到完工建立“一次性见告、一次性许诺、一次性办结”。探究“M0供地形式”长沙近来综艺节目，集约节省操纵地盘资本。

　　深化促进综合行政法律变革，增强“一专多能”的综正当律步队建立，促进行政审批、一样平常羁系与综正当律跟尾，提拔跨部分法律合作才能。撑持有前提的街镇整正当律资本、充分法律力气，提拔依法履本能机能力。推行“街镇吹哨、部分报到”羁系形式，破解“看得见的管不着、管得着的看不见”下层管理困难。

　　建立触及治安、户政、交管等公安效劳综合窗口，实施“前台综合收件、背景分类审批、同一窗口出件”。主动促进网上便民效劳，完成更多公安效劳事项在线打点。

　　健全劳动争议风险预警防控机制，修建劳动力市场诚信系统，进步劳动听事争议仲裁处理质效，劳动听事争议案件仲裁了案率到达95%以上，调整胜利率到达75%以上。实时办结欠薪线%以上。整年劳动保证监察案件办结率到达95%以上。

　　促进“互联网+”当局采购全流程公然通明。当局采购公然招标限额以上采购预算预留给中小企业的份额进步至40%，非特地预留中小企业项目赐与小微企业的价钱扣除优惠进步至20%。履行当局采购“信誉+许诺”制，低落当局采购轨制性买卖本钱。鼓舞采购人在当局采购文件中商定预支款，预支款比例普通不低于条约金额的30%，以野生投入为主的采购条约，普通不低于10%。中小微企业条约预支款比例可进步到50%以上。

　　建立10大特征财产园区效劳驿站，以当局效劳为支持，以园区保证为中心，构建涵盖政务事项打点、人材雇用、政策兑现、法令效劳、政企相同交换等园区大众效劳系统，增进政务效劳与大众效劳有机交融，做到“园区事、园区办”。

　　环绕收支口商业从申报到通关各个环节，靶向梳理隆基、三星等我省收支口企业需求，推出商品收支口、跨境电商、创办收支口公司等很多于10个高频“一件事一次办”，撑持空港国际机场通关效能到达天下一流程度。

　　用电报装片面履行“三零三省”效劳形式，高压无外线个事情日、有外线千伏一般用户办电工夫单电源不超越15个事情日、多电源不超越30个事情日。

　　依托国度常识产权局在新区政务效劳大厅核准设立商标受理窗口，为企业供给“商标注册、变动、续展、补发、让渡、移转、利用答应存案、登记”等全流程效劳，助力企业提拔品牌影响力和市场所作力。

　　阐扬网上中介超市便民利企劣势，完成中介效劳网上拔取、网上签约、网上评价、网上羁系。促进“网上中介超市”在招标代办署理、小额工程施工比选等范畴的使用。新区新城所属平台公司投资建立项目，涉审中介事项从网上中介超市拔取中介机构。

　　增强“互联网+羁系”体系推行使用。主动使用野生智能、大数据、物联网等当代手艺，拓展长途羁系、挪动羁系、及时羁系手腕，提拔羁系靶向化、数字化、精准化程度。

　　订定施行“个转企”专项动作方案和撑持政策。试点大型企业分支机构打点不触及新办答应证的信息变动时，在总公司注销构造实施集合同一打点。企业称号冠省、市、新区或无行政区划的企业实施“注册地点变动，保存原著名称”，完成企业变化便当化。

　　推行“提早申报”“两步申报”、“7×24小时”通关、“随到随检”快速通关形式。依托国际商业“单一窗口”增进航空物流功课协同和提拔通关服从。优化跨境电商收支口营业。深化舶来品物“直提直装”功课形式试点。成立港口营商情况成绩清零机制，片面提拔西安咸阳国际机场关键港国际合作力。

　　扩大“自助通办”事项，鞭策高频企业事项、民惹事项、经常使用证实完成跨省、跨市、跨区通办。促进征税效劳“就近办、快速办”，在财产园区和街镇打造“5分钟办税效劳圈”。增强文物庇护，展开文物审批“一评多项、四级互认”变革。深化“政企通”平台使用处景，完成对企效劳“24小时在线不打烊”。探究市场羁系范畴“证照联销”，鞭策中小微企业“浅易登记”变革。

　　多元化展开人材雇用举动，按照差别财产范例需求，整年线次。鞭策失业创业效劳向下层延长，打造下层高尺度效劳驿站。施行人力资本效劳业高质量开展动作，新引收支名人力资本效劳企业5-10家，培养构成具有树模引领感化的龙头企业和行业领军企业2-3家。完成社会保险注销、养老保险效劳、工伤保险效劳很多于24个高频事项异地通办。

　　环绕科技功效从专利到产物，打造“政产学研金用服”科创生态雨林情况，梳理此中触及的政务效劳事项清单，推出常识产权买卖、科技功效转化、科技立异人材效劳、科创融资等很多于10个高频“一件事一次办”，助力秦创原总窗口提质增效扩能。

　　依托世行营商情况评价和我国营商情况评价目标、评价办法，聚焦科技功效由创造到产物全性命周期，针对科技企业营商情况范畴要素保证的特别需求，环绕“政产学研金用服”，探究成立科技企业营商情况评价目标系统，在天下领先公布科创营商环田地方尺度，引领科技企业从“要素驱动”向“立异驱动”转型，动员新区经济系统从“政策盈余”向“轨制盈余”晋级，从“部分立异”向“体系变革”迈进。

　　环绕企业从设立到登记，在政务效劳网开设企业创办、企业用工、员工保证、企业登记等很多于10个使用处景“一件事一次办”申报进口，经由过程体系对接、数据同享、简化处事环节、精简申请质料、紧缩打点时限、优化营业流程，为企业供给便利高效政务效劳。

　　组建工程建立项目审批帮办代庖步队，完成重点建立项目审批效劳专员全笼盖，为企业供给政策征询、审前教导、指点网报、材料初审、及时答疑、跟踪反应等效劳，进步工程建立项目审批服从。

　　采纳一图读懂、政策问答、专题公布等情势，公布的营商情况政策让企业“一看就懂”“扫一扫就晓得”。阐扬融媒体中间、收集消息媒体感化。展开营商情况政策“进园区、进企业、进社区”举动。

　　片面落实公允合作检查轨制及施行细则。强化平台经济范畴反把持羁系效劳，成立常态化告发查询拜访、成绩自动发明机制。构造展开避免滥用行政权利解除、限定合作法律专项动作。做好合作合规宣扬和提倡。清算招招标、当局采购等对外埠企业设置的隐性门坎和壁垒。

　　除间接触及大众宁静和群众大众性命安康的范畴外，关于市场主体在居处之外展开运营举动属于统一县级注销构造统领的，许可在停业执照上加载新设立居处（运营场合）的地点，免于分支机构注销。对部门高频打点的运营答应证，许可企业在必然地区内开设运营项目不异的分支机构时，就其契合答应前提作出许诺后，免于再次打点相干答应证，相干部分增强过后核对和羁系。

　　各部分可同享的数据100%接入新区数据同享交流平台，高频经常使用电子证照100%与“秦务员”平台同享，新区政务效劳平台100%完成与省市政务效劳平台互联互通，经由过程数据赋能完成当局部分核发的质料一概免于提交，可以供给电子证照的一概免于提交实体证照。

　　用水报装片面履行“1110”效劳形式，紧缩毛病维修呼应工夫至1个小时之内，紧缩施工图设想和施工时限，对预留支管进红线个事情日内完成接水管道施工图设想，2个事情日内完成施工，对其他用户2个事情日内完成接水管道施工图设想，3个事情日内完成施工，自来水接入项目全流程（含施工）耗时不超越5个事情日。

　　在企业创办范畴展开“兴办通”集成变革，优化体系功用，完成电子停业执照、纸质停业执照、电子印章同步发放。扩展“一业一证”“一企一证”使用范畴，一次性打点准入准营事项。拓展电子证呼应用处景，完成跨部分、跨范畴互认同享。

　　完美调整、仲裁、诉讼等有机跟尾和谐的多元化纠葛处理机制。各级各部分落实施政构造卖力人出庭应诉机制，进步出庭率、应诉率。加大积案化解力度，对依法依规作出但未实行到位的许诺，列入清单，明白整改步伐和完成时限。

　　订定营商情况绩效查核目标系统，进步营商情况查核在目的义务查核中的比重。对在优化营商情况事情中做出明显成就的单元和小我私家，赐与表扬大概嘉奖，展开“优良民营企业家”评比举动。探究成立原创性、差同化营商情况变革步伐中呈现的失误或偏向免责或减轻义务机制。

　　深化施行重点建立项目“项目警官制”，落实“一项目、一指导、一民警”事情义务，设置民警包抓公示牌，重点冲击强买强卖、强揽工程、自愿买卖、欺行霸市、巧取豪夺、挑衅惹事等影响项目建立、阻遏工程施工等举动，为企业开展、项目建立供给刚强保证。落实消防便民利企19项步伐，对重点项目展开消防宁静营业培训、灭火分散练习训练及消防宁静指点事情，确保项目从施工到投产运转的全链条消防宁静。

　　深化施行科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，培养一批“专精特新”民营企业和制作业单项冠军企业，鼓舞企业施行智能化革新、绿色制作、“上云上平台”、数字化车间、产业互联网等智能化赋能项目。

　　针对“因政策变更、计划调解而不实行条约商定”的详细情况，研讨订定企业正当权益受损评价与抵偿布施协商法子，明的当局违约答允担的义务、抵偿布施的尺度及法式等，构成办理清单，依法依规撑持企业公道诉求，集合处理一批汗青遗留成绩。

　　建立单元在项目筹办验收阶段，可按照实践需求向主管部分申请先行对计划、消防、人防停止验收。主管部分根据项目特征在确保工程质量宁静的条件下，对已满意使勤奋能的单元工程可接纳零丁完工验收方法，对满意人防验收、计划验收、消防验收前提的，采纳“许诺制”方法头条资讯官网，放慢项目投产利用。

　　领先在普通风险财产项目中普遍履行修建师卖力制，修建师在修建设想、施工、验收全历程驻场效劳，在工程设想、造价征询、招标代办署理、工程监理等方面供给专业效劳，进一步把控建立本钱、提拔修建品格。

　　在政务效劳中间开设政策兑现“专窗”，在“西咸政企通”上线企业云模块，完成惠企政策“一网查询、一键申请、一次打点”。为企业精准画像，推出“应享未享”提示、视频教导、政策体检、政策解读、政策计较器等效劳，完成政策兑现“秒速中转”。新区普惠政策100%经由过程新区政务效劳平台申报打点，“免申即享、即申即享”政策占比超越80%。

　　在保证食物宁静和契合相干法令法例划定的条件下，经充实研讨论证和展开风险评价，对主动制售装备、无人售货市肆等主动化、无人化新业态的运营者发放食物运营答应或打点食物运营存案，指导食物主动自售装备消费企业在新区投资兴业。

　　展开“双包一解”举动，和谐处理企业运营和项目落地过程当中碰到的诉乞降艰难。优化“政企通”平台功用，精准分流企业诉求，做到“24小时接诉即办、双周静态清零”。展开营商情况政策进“万家企业、百户社区”专项举动。

　　环绕秦创原财产特性，立异“互联网+综正当律效劳”形式，供给包罗常识产权法令效劳的免费法令效劳根底包，提拔常识产权、科技项目经费利用、条约纠葛等相干法令成绩处理服从，点对点“一站式”效劳。打造跨范畴、跨行业的法令效劳立异结合体，完成“政商学研企”法务资本高度会聚。

　　完美鼓舞银行、基金长沙近来综艺节目、保险、包管、创投等机构向秦创原会萃的政策。鼓舞政策性融资包管费率降至1%以下，整年小微首贷户超1000户。立异质物处理方法，撑持包管机构等经由过程质权转股权、反向答应、拍卖等方法停止质物处理。试点在政务效劳大厅设立金融效劳专区。

　　以“一把手走流程、坐窗口、跟法律、处赞扬”举动为抓手，鞭策处理一批企业大众存眷的难点堵点成绩。各级各部分次要卖力同道最少每个月参与一次举动，深化一线体验效劳质效、发明成绩不敷、现场处理实践成绩、优化事情步伐、提拔效劳效能。

　　增强部分联动，为市场主体供给买卖、立项准入、审批、注销等项目建立“一站式”效劳。促进平台整合和互联互通，完成开标评标、条约签署和变动等事项“在线办”“掌上办”。落实“1+1”长途异地评标，完成评标专家散布多地及时在线评标，场合在位随机婚配。在工程建立招招标范畴长沙近来综艺节目头条资讯官网，探究以信誉许诺替代招标包管金。

　　多渠道整合政务效劳资本，履行“首问卖力+一次性见告+帮办代庖+一窗通办”的“窗口事件官”效劳新形式。打造园区营商情况“榜样间”，成立企业全性命周期轨制供应机制。依托“12345热线”平台、“政企通”平台等多种渠道，探究经济范畴冲突纠葛化解机制，完成赞扬率、定时办结率、合意度“一降两升”。探究外商准入准营许诺即入制。探究“信誉+行政审批+许诺即办”效劳形式。

　　聚焦隆基头条资讯官网、陕煤等严重财产项目，履行行政专员全性命周期帮扶轨制，立异全流程效劳全要素保证效劳形式。立异营商情况效劳形式，加快两链交融增进器建立。建立地区营商情况配合体，助力大西安北跨计谋。立异财产项目审批效劳形式，打造先辈制作树模区。环绕财产差别特性和企业差同化需求，探究“情形式、本性化”定制审批，助力秦创原“一总两带”建立。

　　西安网讯（记者 马莹 练习记者 匡展眉）为落实全省“三个年”举动摆设，全市八个方面重点事情的各项请求，明天（3月8日）上午，西咸新区公布《西咸新区打造一流营商情况立异理论动作计划惠企宜商便102条办法》。经由过程系枚举措打造国企敢干、民企敢闯、外企敢投、下层敢初创的市场化、法治化、国际化的一流营商情况。

　　相干部分可依法依规同享企业年度陈述有关信息，企业只需填报一次年度陈述，无需再向多个部分反复报送相干信息，完成触及市场羁系头条资讯官网、社保、税务等事项年度陈述的“多报合一”。

　　用数字赋能营商情况，依托新区政务效劳网和同享交流平台，聚集营商情况范畴的各项数据，增强数据的阐发、监测、使用，上线营商情况监测效劳模块，促进各目标跨部分、跨层级数据归集，施行全量化、全周期、全闭环的多维度无传染感动监测，进步营商情况各项决议计划的科学性、政策的有用性。

　　在地盘出让前评价地质灾祸、地动宁静、压覆矿产、水资本论证、水土连结、防洪、文物勘察等评价评价事项，构成地区评价或“多评合一”定见清单，对进入该地区、契合地区评价功效合用前提的单个项目，间接利用相干地区评价功效，不再请求申请人零丁构造评价评价。

　　聚焦新区10大特征财产园差别主导财产业态特性，订定契合财产开展实践的差同化奖补政策，完成“一园一策、一链一策、一企一策”，提拔政策效劳供应的精准度和吸收力。

　　增强专利范畴羁系，严峻冲击非一般专利申请代办署理和无天分专利代办署理举动。阐扬秦创原科技事情者法令效劳中间、常识产权仲裁事情站感化，为科技事情者供给“一站式”法令效劳。为“一带一起”建立中外当事人供给优良高效的法令效劳，助力企业“走进来”。

　　环绕新区主导财产链组建效劳专班，对链主企业和重点链上企业实施“一对一”“点对点”效劳。梳理各财产链的规上企业、上市企业、后备上市企业、“专精特新”企业、“上原企业”名单，助推财产链上的高低流企业、大中小企业、产供销企业在财产园区内协同配套、会萃成势。

　　增强与“秦务员”平台互联互通头条资讯官网，完成网上处事“一次注册、多点互认、全网通行”。深化“一窗受理”集效果劳变革。上线行政审批全流程“阳光查”体系。增强政务效劳平台使用，在申报端重点提拔利用率，在审批端重点落实线上审批，核发电子批复、电子证照。

　　构建“实时发明、智能阐发、精准定位、快速处理”确当代市场羁系系统，提拔食物、药品、特种装备宁静羁系才能，年内完成“阳光食安”全笼盖，“电梯聪慧羁系”笼盖率90%以上。增强96333应急处理办理，电梯应抢救济处理率到达100%。在食物范畴探究内部告发人轨制。履行聪慧环保平台、修建工地扬尘长途羁系等聪慧羁系，提拔聪慧羁系效能。优先装置聪慧消防物联网设备，采纳长途查抄情势，进步监视指点效能。

　　每一年9月尾前，启动下年度拟施行当局投资类工程建立项目体例事情，10月尾前完成项目施行计划和投资概算，12月尾前完成项目审批手续打点事情。

　　除园地限定或触及国度机密外，各级政务效劳事项100%进驻各级政务效劳大厅。建成投用新区聪慧政务效劳新大厅。专项营业大厅设政务效劳分中间。建成20个尺度化政务效劳驿站。履行“前台综合受理、背景分类审批、窗口同一出件”事情形式长沙近来综艺节目，各单元不得在背景办公地区受理大众和企业申报的政务效劳营业。

　　健全市场主体停业轨制。试点探究对多年撤消未登记的市场主体实施强迫登记。进一步精简企业登记社保注销申请质料，削减处事环节，紧缩打点工夫。

　　聚焦秦创原科技型企业需求，健全常识产权质押融资风险分管机制，对企业常识产权质押融资实践发作的存款利钱、评价费、包管费赐与赞助，助力市场主体“知产”变“资产”。面向重点科技企业等单元，征集“揭榜挂帅”手艺攻关重点项目课题，构造契合前提的科技企业、高校、科研机构结合揭榜攻关，处理行业共性枢纽中心手艺困难。

　　展开以成绩线索“清仓”、明察暗访“清障”、提质增效“清梗”、监视执纪“清责”、容错纠错“清风”为次要内容的“五清”动作，触类旁通深化营商情况凸起成绩管理，健全使命交办、联动督办、结果评价“三项机制”，片面稳固营商情况建立新功效。

　　促进“税企直连”，推行网上办税体系与企业财政软件的直连互通，为企业供给征税申报“零次跑”、申报信息“零录入”、把握政策“零等候”、税务文书“无纸化”等便当，完成惠企利民政策“免申即享”。丰硕征税信誉“税银贷”产物，处理企业融资困难。成立10大特征财产园区税务管家团队。增强税务数据阐发使用。

　　最大限度削减对市场主体消费运营举动的影响，对社会风险不大的优先使用行政提醒、行政约谈等柔性法律方法，庇护企业不因“小错”影响保存和开展。探究履行细微违法举动初次免罚、“沙盒羁系”、触发式羁系等形式，订定宣布“五张清单”。

　　聚焦西安、咸阳一体化，和大西安北跨计谋，出力促进政务效劳情况同质、企业效劳情况共享、综合羁系情况同治、市场所作情况同建、法治保证情况同优，增强自贸实验区联动立异，阐扬西咸新区“树模引领、辐射动员、桥梁纽带”感化。

　　梳理各级各部分惠企政策，汇总梳理西咸新区惠企财产奖补政策（2023版），完美全区同一的尺度化申报指南和施行细则，并在新区政务效劳网“政企通平台”同源公布，让一揽子政策“了如指掌”。

　　严厉施行市场准入负面清单轨制，确保“一单尽列、单外无单”，连续优化市场羁系准入事项，进一步增进市场主体安康开展。清算设置非须要前提排挤潜伏合作者举动。为中小投资者自立维权供给法令效劳。

　　成立健全线上信誉修复机制，施行信誉修复“两书同达”，将信誉修复效劳指点前移，协助企业实时展开信誉修复事情，履行全流程“网上打点”，完成信誉修复“少跑、不跑、零碰头”，消弭失期带来的不良影响。

　　打造“政产学研金用服”营商情况创重生态，加快秦创原科技功效转化树模区建立。构建全链条科技立异效劳系统，会萃高能级科技效劳机构，阐扬西安市“双中间”建立主力军感化。立异“三池一机制”校地协作形式，增强常识产权运营和全链条庇护，把西部科技立异港打造为“中国西部硅谷”。立异展开人材招引、效劳事情，为海表里高条理人材科技立异供给效劳保证。深化科技信贷效劳，增强金融对科技立异的支持，鞭策投资机构会聚成势。