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　　7.“四个高于”：省委书记沈晓明湘西州调研提出的事情请求，即城乡住民支出增速高于GDP增速、高于全省均匀程度、高于周边地域，乡村住民人均支出增速高于城镇住民人均支出增速。

　　以立异、和谐、绿色、开放、同享的新开展理念为引领，经由过程鞭策构成绿色开展方法和糊口方法，连续促进固体废料泉源减量和资本化操纵，最大限度削减填埋量，将固体废料情况影响降至最低的都会开展形式，也是一种先辈的都会办理理念。

　　一是防备经济范畴风险。用好国度债权置换政策，稳妥化解处所债权风险，完成49家平台公司压降年度使命。加大国有“三资”盘生机度，成立健全“三保”事情机制。增强金融风险防备，严峻冲击不法金融举动。落实鞭策构建房地产开展新形式系列政策，出力开释住房公积金政策盈余，鞭策房地产市场止跌回稳、安康开展。

　　突破行政区划限定，在异地经由过程共建或托管等方法建立财产项目，深化财产链供给链合作协作，完成劣势互补、地区和谐、可连续开展经济形式的园区。

　　（八）宁静防控有力有用。对峙底线思想，健全完美风险防控常态化机制，踏实促进宁静守底动作。宁静消费踏实有用。增强应急办理“五大系统”建立，成立宁静消费隐患“常见疾病”诊断书和查抄事情手册。胜利应对3轮极度雨雪冰冻灾祸和16轮强降雨，全州消费宁静变乱起数和灭亡人数别离降落25%、23.9%，完成了较大消费运营性变乱、天然灾祸亡人变乱、较大丛林火警、防洪工程严重险情“四个零发作”，3起地质灾祸胜利避险案例获天然资本部推介。风险防备化解有力。当局债权风险逐渐缓释，州本级隐性债权局部清零，国有平台公司压降39家。下层“三保”连结安稳，金融风险整体可控。“保交楼”“保交房”事情年度使命片面完成。社会大局安稳有序。立异冲突纠葛防备化解机制，信访成绩实时受理率、一次性化解率、复查复核质效均达90%以上。刑事治安案件大幅降落，公家宁静感合意度持续两年居全省前线，“家事微管理”经历当选全省下层社会管理立异“十大典范案例”，防备化戒严重风险“三道防地”湘西形式获公安部天下推介。

　　一是坚定守牢“两条底线”。连续完美笼盖乡村生齿的常态化防返贫致贫机制，促进“六看六查”常态化长效化，踏实做好易地搬家后扶事情，增强安设小区衡宇质量和物业办理，稳固拓展脱贫攻坚功效，片面落实省定食粮宁静使命，坚定守住不发作范围性返贫和耕地庇护、食粮宁静底线。本年是有用跟尾过渡期的最初一年，正在主动夺取省委、省当局出台撑持我州“十五五”高质量开展常态化帮扶政策。

　　二是鼎力增进住民增收。持续把增进住民增收摆在凸起地位，勤奋完成“四个高于”目的。放慢促进茶叶、中药材、特征生果、村落旅游等富民财产提质开展，完美财产链长处联合机制，有用增长运营性支出。鼎力促进外出务工和就近失业，施行以工代赈项目动员失业，实在进步人为性支出。落实好惠民政策，促进乡村“三变”变革，盘活闲置资产，勤奋增长转移性支出和财富性支出。

　　一是深化变革攻坚。环绕省定2项变革试点和州定12项自立变革事项，片面促进重点变革使命落地。稳妥有序促进渐进式提早法定退休年齿变革，连续深化投融资、要素市场化设置等变革。深化个人林权轨制变革，做好乡村产权流转买卖标准化、宅基地轨制等变革试点事情。放慢园区体系体例机制变革，抓好剥离社会事件、岗亭聘任制、绩效薪酬制、市场化建立运营等事情，为园区瘦身健体、放权赋能。鞭策体教深度交融变革，探究完美体教和谐开展、协同育人的湘西途径，争创天下体教交融树模区。

　　（六）生态情况质量更优。深化打好蓝天、碧水、净土捍卫战，生态情况质量不竭优化。净化管理深化促进。花垣县“锰三角”矿业净化综合整治、生态情况反应成绩整改、“夏日守势”年度使命片面完成，胜利承办生态情况部“锰三角”净化整治事情交换会，管理效果获得生态情况部必定。生态质量不变提拔。情况氛围质量持续五年排名全省第一，39个国省控查核断面、14个县级及以上饮用水水源地水质达标率100%，建立用地宁静操纵率100%。能耗强度降落提早完成“十四五”省定目的。生态代价放慢转化。主动探究生态产物代价转化途径，完美林业碳汇项目备选资本数据库，丛林固碳代价测算达4.7亿元/年，花垣被肯定为全省“湘林碳票”7个使用先行区之一。完成丛林质量精准提拔、封山育林、野生造林54.2万亩，“五彩丛林”植树428.9万株，完成林下经济综合产值43.3亿元。

　　二是做好“增效”文章。尽力夺取并落实好省级层面出台撑持湘酒财产开展政策步伐，放慢中国酒谷产区建立，撑持酒鬼酒公司强化品牌建立，完成酒鬼酒消费三区二期建立，力图酒业财产链范围产业产值、主营支出增加8%以上。放慢中医药和生物医药财产头部企业、链上企业招引，凸起抓好中药材基地建立、药品医疗东西化装品消费加工和民族医药研发推行，力图中药材栽种面积增长10万亩、链上企业产值增加10%以上。凸起茶叶财产基地培管、品牌建立、市场营销，放慢构成古丈、保靖、吉首为重点的优良茶叶财产带，做强做优“古丈毛尖”“保靖黄金茶”“湘西黄金茶”等茶叶品牌，做好莓茶的博识加工。不变烟叶栽种面积18万亩以上。鼎力促进柑桔、猕猴桃、油茶低改品改，提拔百合博识加工才能，主动开展“定单蔬菜”、预制菜、“腊味成品系列”等特征食物，力图特征农业规上企业产值增加8%以上。

　　本年事情的整体请求是：对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会肉体及中心经济事情集会肉体，深化落练习近平总书记关于湖南事情的主要发言和唆使指示肉体长沙传统美食，贯彻落实省委十二届八次全会和州委十二届九次全会肉体，对峙稳中求进事情总基调，完好精确片面贯彻新开展理念，效劳和融入新开展格式，锚定“三高四新”美妙蓝图，落实“八个再深化再提拔”事情请求，踏实促进“七大攻坚”，打造“三区两地”、建立“五个湘西”，做好财产开展提质、招商引资增效、风格建立深化“三项事情”，踏实鞭策高质量开展，进一步片面深化变革，扩展高程度对外开放，建立当代化财产系统，更好兼顾开展和宁静，全方位扩展内需，鞭策科技立异和财产立异交融开展，出力稳住楼市、不变预期、激起生机，鞭策经济连续上升向好，不竭进步群众糊口程度，连结社会调和不变，高质量完成“十四五”计划目的使命，为完成“十五五”优良残局打牢根底。

　　习近平总书记2003年在浙江事情时期亲身策划、亲身布置、亲身鞭策的一项严重决议计划，“千村树模、万村整治”工程的简称。

　　8.“五彩养殖”：开展黑（湘西黑猪）长沙传统美食、黄（湘西黄牛）、白（武雪山羊）、褐（永顺凤头鸭）、金（湘西呆鲤）“五彩”特征养殖财产。

　　新情势、新使命对当局事情提出了新请求，全州当局体系将更减轻视增强本身建立，放慢鞭策当局管理系统和管理才能当代化，勤奋建立群众合意当局。

　　二是强化科技立异。强化企业科技立异主体职位，量体裁衣开展新质消费力，力图全社会研发投入增加12%以上，高新手艺财产增长值增加10%以上，高新手艺企业净增20家以上，省级以上立异平台新增5家以上。片面落实省撑持吉首大学科技园建立的多少步伐，出力把吉首大学科技园打形成为我州立异资本集成、科技功效转化、科技企业孵化、立异人材培育的主要平台和大门生立异创业的主要基地。持续施行一批严重手艺攻关“揭榜挂帅”项目，力图在锰锌钒铝、白酒、中医药、特征农产物加工等范畴获得打破。主动到场省文明和科技交融实验区建立，成立健全文明和科技交融立异机制，施行科技赋能文明财产立异工程，鞭策吉首大学秦简研讨院尽快挂牌运转，抓好里耶古城秦简博物馆革新提质和老司城数字化建立，让丰硕的文明资本活态转化，精巧显现。

　　（七）民天生色提质向好。集合财力保民生重点，连续创办民生实事，省定10项、州定9项民生实事片面完成，大众得到感不竭加强。民生保证兜牢兜实。财务民生收入达280亿元，增加7.2%，占财务总收入的72.8%。城镇新增失业2.2万人，乡村劳动力累计转移失业79.2万人。353家失业帮扶车间吸纳脱贫生齿6633人，施行以工代赈项目386个，动员3.8万人当场就近失业，“六定六促”经历获国度发改委推介。发放艰难群体各种补助资金9.1亿元，低保笼盖率、残疾人“两项补助”综合保证尺度均居全省前线，根本医疗保险参保率持续四年位居全省第一。民生奇迹可感可及。吉巨匠院本质性融入吉首大学长沙传统美食，8个县域高中“徐挺拔项目”建成投用，全州任务教诲质量监测、高考本科上线率全省排名别离提拔至第5位、第7位。主动参与国际海内体育赛事，荣获国际金牌6枚、天下金牌25枚。凤凰县域医共体案例获评天下优良案例，龙山县群众病院胜利创立三级病院，花垣、保靖县域医疗次中间建成，我州获批全省第一批婴幼儿照护效劳树模都会。长沙地域对我州教诲、医疗帮扶踏实有用。文明奇迹繁华开展。文明与科技、与旅游交融开展深化促进，凤凰古城和芙蓉镇当选省级汗青文明庇护与操纵树模片区，天下首部大型民族非遗舞剧《二十四时舞》荣获田汉出格奖，《沈从文与湘西》入围“白玉兰奖”。81个村子当选中国传统村子数字博物馆，数目居全省第一。举行“送戏下乡”等文明惠民举动3000余场，惠及大众300多万人次。民族连合前进连续稳固，龙山行政审批效劳局被评为“天下民族连合前进榜样个人”，吉首大学当选国度民委中华民族配合体研讨基地，吉首当选天下首批15个配合当代化试点。

　　三是出力促进树模动员。连续施行村落复兴“六大动作”，充实阐扬十八洞村树模动员感化，处置好“点”和“面”、部分和团体的干系，凸起抓好9个州级村落复兴片区建立和272个重点帮扶村帮扶，以点带面鞭策全州平衡和谐开展。用足用活省撑持生齿小县机构变革10条政策，撑持古丈县在完成“四个高于”、鞭策配合富有上探究新途径。撑持吉首以“文旅+”计划主动探究促进配合当代化的试点。

　　（四）尽力促进村落片面复兴。扛牢首倡地政治义务，进修使用好“万万工程”经历，在促进村落复兴和配合富有上斗胆探究。

　　11.“湘林碳票”：湖南省在林业碳汇范畴的一项立异办法，是对林业碳汇量停止量化、确权和买卖的一种新型权益凭据。经由过程科学计量和核对，将试点地的林业碳汇量转化为可买卖的资产，为林业碳汇项目标开展供给新的动力。

　　与此同时，我们也苏醒看到经济开展面对的艰难和成绩：一是经济下行压力较大。受酒业矿业下滑、有用投资不敷、住民消耗志愿不强、房地产市场不振等身分影响，地域消费总值、牢固资产投资、范围产业增长值等经济目标不及预期。二是财产支持仍旧不敷。财产系统不健全、财产构造不优、园区质效不高档成绩比力凸起。三是财务运转连续承压。财务收入对上依靠度高，下层“三保”等刚性收入大，铜吉铁路、大兴寨水库等重点项目资金配套使命重，财务出入冲突凸起。四是营商情况不敷优。行政法律不敷标准，效劳企业和大众的自动性需进一步加强。五是风格建立仍需增强。一些干部不敢担任，不善作为，抓经济事情法子未几长沙商贸学院官网、底气不敷，情势主义、权要主义仍然存在。对此，我们将高度正视，坚定采纳有力步伐加以处理。

　　三是增强效能建立。对峙干字当头、狠抓落实，有序订定州县两级当局事情部分权责清单，增强跨部分跨范畴营业协同，对峙无形事情抓载体、无形事情抓项目，健全促进落实闭环办理机制，构成大抓落实的壮大协力，不竭提拔行政效能。当真策划“十五五”经济社会开展次要目的、严重计谋使命和严重工程项目，科学体例好“十五五”整体计划和专项计划。

　　3.“四上”企业：范围以上产业企业、天分品级修建业企业和房地产企业、限额以上批发批发留宿餐饮企业、限额以上效劳业企业。

　　一年来，我们对峙把党的片面指导贯串到当局事情的全历程和各方面，严厉落实“第一议题”轨制，树牢造福群众的政绩观，片面实行当局本能机能，自动承受州人大及其常委会法令和事情监视、政协民主监视，打点人大代表倡议定见180件、政协提案223件。自动承受纪检监察监视、审计监视、统计监视、财会监视和社会监视，踏实促进巡查梭巡反应成绩整改。深化促进法治当局建立，湘西州当局行政复议办公室获天下行政复议行政应诉先辈个人。深化展开党纪进修教诲，连续为下层减负赋能，综合性和营业性督检考事项别离压减46.9%、81.1%。州当局办公楼安稳有序启用。国防发动、国防后备力气、拥军优抚事情连续增强，退役甲士正当权益获得保证。以“脱贫不忘党恩，家富不忘报国”为主题的国防教诲系列举动成为天下出名品牌，驻州队伍、武警官兵和广阔民兵准备役职员听党批示、效劳群众，为全州变革开展不变作出了主动奉献。统计、税务、构造事件、食粮和物质储蓄、数据、供销、烟草、农机、农科、移民、保险、住房公积金、地动、景象、水文、档案、史志、驻外联系、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、贸促会、计生协、社科联、红十字会、外事、老科协、老龄委、关工委、慈悲总会等奇迹获得新成就。

　　10.“五彩丛林”：以任务植树举动为抓手，以彩叶树种和特征花草为主，经由过程“造、封、补、改、修、管”等综合步伐，出力建立“万亩枫香、万亩紫薇、万亩黄栌”白色走廊，“万亩栾树、万亩银杏、万亩水杉”黄色走廊，“万亩樱花、万亩桃花、万亩茶花”粉色走廊，构建起“天然、多彩、连通”的“红、黄、粉、绿、青”生态廊道。

　　四是遵守清廉底线。严厉落实片面从严治党主体义务，稳固深化党纪进修教诲功效，半途而废落实中心八项划定及其施行细则肉体，坚定阻挡情势主义、权要主义。增强重点范畴凸起成绩管理，鼎力整治大众身旁不正之风和凋射成绩，锲而不舍守牢清廉底线，增进干部清正、当局廉洁、政治腐败、社会明朗。

　　三是以融入国省计谋激起需求。自动融入成渝双城经济圈、中部地域兴起、长江经济带、粤港澳大湾区等国度计谋，主动对接西部陆海新通道、怀化国际陆港开放通道，勤奋完成与国省开展计谋同频共振、同步开展。主动促进湘鄂渝黔省际毗连地域协作开展，连续深化龙山来凤经济合作树模区建立。用比如照享用新时期西部大开辟政策，抢抓省撑持完美承接财产转移合作机制机缘，增强与省内结对帮扶市和兴旺地域财产合作，探究经由过程共建“飞地园区”、开展“飞地经济”，成立转出地和承接地产值、收益、用地等目标分享机制，夺取承接落地一批财产项目，让转出地和承接地同享财产开展功效。

　　三是防备社会范畴风险。对峙和开展好新时期“枫桥经历”，踏实抓好新时期社会事情，常态化促进信访事情法治化，片面完成县村落三级综治中间尺度化建立和实战化运转，增强网格化办理效劳系统建立，深化“化解冲突风险、保护社会不变”专项管理，存心用情做好大众事情，勤奋将冲突风险化解在下层、处理在本地。兼顾抓好认识形状、收集宁静、社会治安、食物宁静等范畴风险防备，增强社会大众安万能力提拔，常态化展开扫黑除恶奋斗、禁毒群众战役，严峻冲击电信收集欺骗等违法立功过为，织密织牢社会宁静网。

　　三是鼎力鞭策财产园区建立。连续鞭策“五好”园区建立，加大园区财产企业培养、配套设备建立、招商引资力度，不竭提拔园区投资强度和质效，确保园区亩均技工贸、亩均税收均增加6%以上。放慢花垣国度农业科技园、永顺国产业代农业财产园建立，撑持保靖、古丈创开国产业代农业财产园。加大市场运营主体培养力度，出台培养开展“四上”企业鼓励政策，确保新增“四上”企业100家以上，运营主体总量增加6%。

　　三是做好“转型”文章。促进锰锌钒铝矿产资本有序整合、集约开辟和博识加工，放慢大脑坡铅锌矿采选矿工程、宏源储能新质料、晓光非金属新质料财产基地等项目建立，鞭策东方矿业、太丰冶炼、三立团体、轩华锌业等主干企业达产增效，增进矿业绿色、低碳、轮回开展。放慢锂电池、动力电池、铝基复合质料等新能源新质料财产开展，夺取嵌入国省财产开展链条。连续促进数字财产化和财产数字化，力图上云、上平台企业新增1000家以上，数字经济产值增加12%以上。

　　（五）县域开展有新前进。出力促进以报酬中心的新型城镇化，全州常住生齿城镇化率达54.2%。县域经济有新亮点。保靖、凤凰获评2023年度全省县域经济先辈县。泸溪新型产业放慢开展，胜利创立省级立异型县。花垣锰渣资本化操纵树模财产园完工建立，中试产物达海内抢先程度。吉首、凤凰、永顺、龙山获评天下县域文旅交融综合合作力百强县。吉首、保靖持续当选天下茶叶重点县域，古丈荣获湖南茶叶新质消费力十强先行县，凤凰被认定为天下休闲农业重点县，永顺荣获国度农产物格量宁静县。吉首投资10亿元的乾顺置业箱包财产园落地，已签约入驻企业21家。国度部委和中心企业、省直部分和省属企业，和兄弟市结对帮扶事情效果明显。都会品格有新提拔。兼顾促进根底设备更新革新、都会性命线宁静工程建立，完工革新城镇老旧小区279个，新建和革新都会老旧供水、污水、燃气管道225.5千米，新建5G基站1551个，建成新能源汽车充电桩2836个，千兆都会创立评价目标排名全省前线。城乡交融有新拓展。州、县疆土空间整体计划获省当局批复，“三级三类”疆土空间计划系统开端构成。乡村寄递物流系统不竭完美，吉首、花垣、古丈、保靖完成城乡客运一体化运营，花垣跻身天下城乡交通运输一体化树模县。

　　一是以消耗提振开释需求。片面落实“两新”加力扩围政策，施行提振消耗专项动作，进一步激活汽车、家电、家装厨卫大批商品消耗，进一步扩展手机、平板、智能腕表手环等电子产物消耗、文娱旅游效劳型消耗。环绕汽车贩卖、石油及成品、批发批发留宿餐饮等重点行业，经心构造贯串整年、笼盖城乡的促消耗举动，进一步激活城镇消耗动能，发掘乡村消耗潜力。增强贸易系统和消耗帮扶重点产区建立，抓好商贸运营主体入规入统，持续加大废品油市场“打非治违”事情。主动开展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济、高空经济，多方位强化消耗品场景创立，让消耗这把“火”越烧越旺。

　　二是防备宁静消费范畴风险。不竭完美应急办理“五大系统”，连续强化“三查一暴光”办法，深化促进各行业“常见疾病”诊断整改，凸起抓好门路交通、非煤矿山、修建施工、都会消防和丛林防火、危化品和烟花爆仗、燃气、特种装备等重点范畴隐患排查整治，鞭策严重隐患静态清零，片面增强天然灾祸防备应对，坚定筑牢宁静防地。

　　（三）连续深化变革立异。用好片面深化变革“枢纽一招”，强化立异驱动，不竭加强高质量开展新动能。

　　一是强化净化防治攻坚。深化打好蓝天、碧水、净土捍卫战，确保全州氛围情况质量稳居全省第一，国省控查核断面水质优秀比例达100%、县级及以上饮用水源地水质达标率达100%。片面完成花垣县“锰三角”矿业净化综合整治使命。抓好中心和省生态情况庇护督察、长江经济带生态情况警示片和生态情况部调研反应成绩整改，确保定期整改销号。捉住国省撑持锰矿渣资本化操纵政策机缘，放慢花垣锰渣资本化操纵树模财产园建立，助力锰行业绿色开展。

　　（一）需求动能连续规复。深化施行需求激起动作，强化专班促进、效劳督导，需求动能有用激起。项目投资稳步发力。259个省州重点项目完成投资407亿元。大兴寨水库累计完成投资26.4亿元，桑龙高速主体工程竣工，辰溪至凤凰高速、黔吉铁路被列为国度储蓄完工项目。静态储蓄“两重”项目214个、总投资392亿元，“两新”项目308个长沙商贸学院官网、总投资198.2亿元。颠末多年勤奋，跨省严重项目铜吉铁路完工建立，建成后将成为毗连沪昆高铁和张吉怀高铁的主要纽带，成为增进我州与贵州文旅财产交融开展、助力村落片面复兴的新引擎。市场消耗有用助力。举行系列促消耗举动，兑现各种消耗补助7869万元，汽车、家电家居以旧换新买卖量别离达4317辆、2.9万笔，间接拉动消耗30亿元。实时优化住房公积金政策，公积金存款、提取等营业较着增长，减缓了购房者的资金压力。我州被归入天下消耗帮扶重点产区建立范畴，与广州市成立消耗帮扶产销合作干系，为湘西特征产物走进粤港澳大湾区搭建了主要平台。政策盈余夺取有力。夺取到位增发国债、中心预算内、超持久出格国债、省预算内、专项债券等资金139亿元，增加51.9%长沙传统美食。夺取增减挂结余目标跨省域调度资金19.9亿元。夺取新增易地办烟厂目标，从本年起每一年增长全口径税费长沙商贸学院官网。

　　二是以投资增效扩展需求。完美重点项目促进机制，施行139个州重点项目，完成年度投资210亿元以上。放慢促进铜吉铁路、大兴寨水库等一批重点续建项目，放慢促进桑龙高速建成通车。尽力促进永吉高速连合互通、长吉高速武溪段免费口改扩建、G352吉首乾州至凤凰腊尔猴子路、S318古丈县城至岩头寨、湘西高新区高铁新城毗连线、龙山通用机场、沅水鱼潭航电关键工程、武水和酉水大型灌区、保靖竹子坪水库、凤凰栗坳水库等一批项目完工建立。抓紧促进黔吉铁路、辰溪至凤凰高速、凤凰古城防洪工程、泸溪自然气长输管道等一批前期项目。深化促进“项目大策划 策划大项目”动作，增强秀吉益铁路、恩施至吉首铁路、沅陵至酉阳高速、吉首铁路物流园、山川林田湖草沙一体化庇护和修复工程等重点项目论证申报，以项目之进支持经济之稳。放慢增发国债、中心预算内、超持久出格国债、省预算内等项目施行进度，加大资金拨付支用和夺取力度，出力处理一方面“钱不敷花”和另外一方面“有钱花不进来”的冲突。

　　9.“三级三类”疆土空间计划：“三级”，即国度、省、市县三级；“三类”，即整体计划、专项计划、地区计划三类。

　　（一）全方位扩展有用需求。把扩展需求摆在凸起地位，片面落实存量和增量政策，更好激起有用需求，鞭策经济连续上升向好。

　　二是促进社会奇迹开展。适应学龄生齿变革趋向，优化县域根底教诲规划和师资设置，深化根底教诲扩优提质，扩展高中教诲资本供应，撑持全州各种教诲和谐开展。做好长沙优良教诲资本帮扶承接效劳事情，连续提拔教诲质量。深化施行人材强州计谋，用好院士效劳站、智库专家、科技专家效劳团等智力资本，加大人材引进力度，重视外乡着土偶才培育和利用。放慢安康湘西建立，施行医疗卫生强基工程，增强县域医共体、州里卫生院尺度化建立，增强传抱病防控，做好湘雅三病院、长海病院帮扶承接效劳事情，不竭提拔医疗卫生程度。

　　即财产失业富民、斑斓村落建立、村落育才聚才、乡风文化铸魂、管理效能提拔、下层党建引领“六大动作”。

　　（三）变革立异不竭深化。聚焦变革引领、开放动员，有用激活开展动力。变革动能不竭开释。古丈生齿小县机构变革顺遂完成。天下乡村产权流转买卖标准化整州试点、财务体系体例、零基预算等重点变革获得主动停顿，国有“三资”清查处理与办理变革完成收益46.9亿元。文旅赋能村落片面复兴当选天下片面深化变革市域案例，古丈、花垣进入全省个人林权轨制变革试点县。履行“三赋”羁系效劳机制，187项事项完成一窗受理、一网通办。湘西边城机场完成抵达、动身游客混淆运转，提拔了游客体验感，游客吞吐量超年度目的156%，成为全省首个、天下第二个混淆运转干线机场。立异赋能不竭加强。全社会研发投入增加31.2%，居全省第3位。新增国度级专精特新重点“小伟人”企业1家、省级专精特新中小企业20家。5项科技功效获省科技前进奖，严重科技攻关“揭榜挂帅”8个项目获得20个方面手艺打破，完成手艺条约成交额56.1亿元。州校共建吉首大学科技园启动施行，省委、省当局撑持政策正在对接落实。对外开放不竭拓展。构造展开“湘商回归”“校友回湘”“返乡创业”动作，引进“三类500强”企业新投资项目7个。与67个国度和地域成立经贸来往，16家企业完成外贸破零倍增，锰系列产物、农产物出口均增加16%以上。龙山来凤经济合作树模区等省际鸿沟地域协作连续深化，“聚侨兴湘、情系湘西”经贸举动有用展开。吉首东站新开通至香港西九龙、至上海的高铁班列，助力我州更好融入粤港澳大湾区和长三角地域，间接动员境表里游快速增加。

　　（二）财产转型提质放慢。州财务摆设资金1亿元，设立了总范围10亿元的州财产开展指导基金。以9条财产链建立为重点，鼎力促进财产开展提质年事情，全州财产投资增加4.8%，产业和产业技改投资别离增加17.3%、9.5%，“1+5+X”当代化财产系统放慢构建。文旅品牌连续擦亮。凤凰古城胜利创开国家5A级景区，我州成为继长沙以后具有双5A景区的市州。高质量举行第三届州旅发大会，十八洞村列入第四批结合国天下旅游构造“最好旅游村落”名录。文旅财产规上企业达161家，停业支出增加20.3%。整年欢迎旅客6510万人次，完成旅游支出723亿元，别离增加12.5%、12.1%。欢迎出境旅客27万人次，增加360%。支柱财产放慢规复。出力促进酒业开展，酒鬼酒消费三区二期和大曲续建项目放慢建立，酒鬼酒公司被认定为国度级绿色制作工场，“天下琼浆特征产区·中国酒谷·湘西”产区正式挂牌。出力促进绿色矿业开展，停产3年的花垣锰矿山正式复工复产，大脑坡铅锌矿采选矿工程完工建立，帮东绣、宏源、蓝天高科、友立团体等项目建成投产，泸溪高机能铝基复合质料财产集群成为省级集群培养工具。出力促进中医药和生物医药财产开展，施行重点项目13个，完成投资13.2亿元，新落户企业21家，省湘西中医药和生物医药立异效劳站落地运转，杜仲综合操纵手艺国度处所结合工程尝试室功效转化获得主动停顿，相干产物在澳门回归故国25周年展表态，全财产链产值打破百亿元。出力促进新能源财产开展，凤凰两林禾库、永顺大青山二期、泸溪代朝山3个风电场完工，木星时期等新能源项目投产奏效。园区主阵地不竭夯实。园区体系体例变革有序促进，古丈园区完成变革试点，保靖园区岗亭聘任、绩效薪酬变革试点事情放慢促进。7个财产园区调区扩区根本完成，累计处理盘活三类低效地盘9662亩。全州园区消费总值、技工贸总支出、亩均产值别离增加1.5%、3.7%、1.5%。深化展开“两重”“两新”送解优专项动作，鞭策消退缓税费6.6亿元和金融让利2.4亿元，新增融资包管13.6亿元。主动培养帮扶企业，新增“四上”企业89家、省重点上市后备企业8家，运营主体达23.3万户。

　　2025年是片面完成“十四五”计划的收官之年，也是策划“十五五”计划的枢纽之年。国度一揽子增量政策和存量政策将连续阐扬感化，省委、省当局将从多方面赐与我州倾斜撑持。跟着国省多堆叠加政策落地，一批严重项目放慢施行，重点财产放慢规复，市场消耗放慢上升，我州开展动力和经济生机将不竭加强。我们要坚决自信心决计，把各方面主动身分转化为开展实绩，不竭创始高质量开展新场面。

　　12.以工代赈“六定六促”：定目的，促增收；定范畴，促投资；定项目，促开展；定政策，促落实；定步队，促失业；定绩效，促效益。

　　二是抓好生态庇护修复。严厉施行“三线一单”生态情况分区管控，体系促进斑斓湘西建立，片面落实“河长制”“林长制”和长江“十年禁渔”，保护好绿水青山、蓝天净土。增强旅游通道、景区景点、都会出进口等重点地区情况管理，增强“五彩丛林”建立，出力打造四时清楚、颜色斑斓的生态景观。

　　两个相互自力、经济开展存在落差的行政地域突破原有行政区划限定，经由过程跨空间的行政办理和经济开辟，完成两地资本互补、经济和谐开展的一种地区经济协作形式。

　　（八）实在筑牢宁静开展底线。兼顾开展和宁静，出力在提拔素质宁静程度高低工夫，以高程度宁静保证高质量开展。

　　一是做好“交融”文章。深化施行“景区提质、文明赋能、主体培养、要素提拔、品牌宣推、优化效劳”动作，力图胜利创开国家4A级旅游景区2个，国度级夜间文明和旅游消耗会聚区1个，撑持里耶八面山、芙蓉镇创开国家级旅游度假区，力图欢迎国表里旅客6800万人次，完成旅游支出750亿元。放慢文明和旅游交融开展，增强汗青文明名城名镇名村庇护传承操纵，盘活存量闲置文旅资本，出力打造一批非遗工坊、非遗村镇街区和特征村落博物馆，买通文保单元向旅游产物、民风举动向演艺赛事的转化途径，主动争创国度文明财产和旅游财产交融开展现范区。阐扬好双5A旅游景区龙头动员感化，放慢鞭策聪慧旅游平台、文明旅游消耗树模区建立，办妥第四届州旅发大会，增强与张家界、怀化等周边地域旅游资本同享、线路共建、品牌共创、营销共推，提拔财产开展层级和团体效能。增强旅游产物创意设想，不竭丰硕旅游业态，构建四时皆游格式，让湘西旅游市场愈加火爆。

　　2.“两重”“两新”：国度严重计谋施行和重点范畴安万能力建立，和大范围装备更新和消耗品以旧换新。

　　列位代表，已往一年，我们攻坚克难、顶压前行，做了一些事情，获得了一些成就。这些成就的获得，是习近平新时期中国特征社会主义思惟科学指引的成果，是省委、省当局和州委刚强指导的成果，是州人大、州政协和社会各界监视撑持的成果，是全州群众连合斗争的成果。在此，我代表州群众当局，向全州各族群众，向各民主党派、工商联、各群众集体和各界人士，向驻州群众束缚军、武警队伍官兵、政法干警、消防救济指战员、民兵准备役职员，暗示真挚的感激！

　　15.“三道防地”：湘西州公安构造主动探究构建共建共治的党政主体防地、下层管理的群众防地、防备警务派出所前沿防地.“七大攻坚”：

　　二是严厉依法行政。深化贯彻落练习近平法治思惟长沙传统美食，片面落实法治建立“一计划两纲领”，连续增强法治当局建立，踏实促进依法行政。自动承受州人大及其常委会法令和事情监视、政协民主监视，高质量办大好人大代表建媾和政协提案。自动承受纪检监察监视、社会和言论监视，强化审计监视、统计监视、财会监视。科学标准当局法令参谋和公职状师轨制。

　　四是优化营商情况。对峙和落实“两个绝不摆荡”，依法对等庇护各种运营主体正当权益，撑持民营经济和民营企业开展强大。做好金融“五篇大文章”，连续优化金融生态，增进金融更好效劳实体经济高质量开展。环绕用电、用气、物流、融资等艰难，常态化展开“送解优”动作，落实好减税降费政策，连续为企业纾困解难。聚力抓好标准涉企法律、“旅客合意在湘西”营商情况提拔攻坚动作，深化“高效办成一件事”，让“身在湘西、处事顺遂”成为明显标识和嘹亮品牌。

　　1.“八个再深化再提拔”：2023年11月，省委书记沈晓明湘西州调研提出的事情请求，即出力在落实高质量开展请求上再深化再提拔；出力在构建当代化财产系统上再深化再提拔；出力在片面促进村落复兴上再深化再提拔；出力在生态文化建立上再深化再提拔；出力在增进民族连合前进上再深化再提拔；出力在保证和改进民生上再深化再提拔；出力在兼顾开展和宁静上再深化再提拔；出力在促进片面从严治党上再深化再提拔。

　　（二）加力构建当代化财产系统。对峙以链群思想兴财产，完美财产链群机制，用好州级财产开展指导基金，连续抓好“1+5+X”当代化财产系统建立。

　　（六）深化促进绿色低碳转型。深化贯彻习近平总书记“情况就是民生，青山就是斑斓，蓝天也是幸运”的主要唆使肉体，锲而不舍抓好生态情况庇护事情，不竭提拔斑斓湘西颜值。

　　一是增强失业和社会保证。落实高校结业生、农人工、退役甲士等重点群体失业创业撑持政策，撑持失业帮扶车间持续阐扬感化，确保城镇失业新增2万人以上，乡村劳动力转移失业不变在75万人以上。健全根本医疗参保长效机制和报酬公道调解机制，完美大病保险和医疗救济轨制。持续做好“一老一小”事情，扩展普惠养老效劳，开展社区居野生老，落实优化生养政策，连续促进青年开展型都会建立。增强对乡村老年人、妇女、儿童“三留守”职员、残疾人等特别艰难群体体贴关爱，实在保证妇女儿童正当权益。深化施行“阳光慈悲”工程。鼎力开展意愿效劳。在办妥教诲、充实失业、住民安康等10件省定民生实事的同时，州本级在不增长县市财力承担的条件下，本年聚焦安万能力和程度提拔，次要办妥5件民生实事：①黉舍宁静程度提拔；②应急物质储蓄建立；③县市、州里应急才能建立；④无人关照特别白叟居家宁静程度提拔；⑤年报外乡村公路挽救性维修。

　　二是鼎力鞭策新型城镇化。踏实鞭策以县城为主要载体的城镇化，不竭提拔州府首位度和经济奉献度，力图全州常住生齿城镇化率达54.5%。深化促进都会更新动作，放慢完美桥梁地道、公开管网、防洪排涝等都会性命线宁静工程建立，施行城镇老旧小区革新53个，保证性住房、棚户区革新、城中村革新项目11个，新建5G基站500个以上、新能源汽车充电桩1500个以上，出力打造宜居、韧性、聪慧都会。用“绣花”工夫抓好都会办理，公道规划各种城镇大众空间、贸易街区，不竭增加“炊火气”，让大众在都会糊口更便利、更舒心。

　　已往一年，全州高低对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会肉体，当真落实党中心、国务院和省委、省当局决议计划布置，以铸牢中华民族配合体认识为各项事情的主线，在州委的刚强指导下，在州人大、州政协的监视撑持下，锚定“三高四新”美妙蓝图，落实“八个再深化再提拔”“八大动作”事情请求，环绕打造“三区两地”、建立“五个湘西”，深化展开“三年”事情，有用应对严重庞大经济情势，兼顾做好稳增加、促变革、惠民生、防风险等各项事情，全州经济运转整体安稳，交出了一份难中求成、稳中有进的高质量开展新答卷。估计整年地域消费总值增加0.5%；城乡住民人都可安排支出别离增加4.5%、6.5%；引进省外境内资金、湘商回湘投资别离增加15.7%、10.9%；金融机构存存款余额别离增加5.9%、5.6%，贷存比92%；住民消耗价钱降落0.3%，城镇查询拜访赋闲率掌握在省定范畴内。

　　列位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们愈加严密地连合在以习近平同道为中心的党中心四周，在省委、省当局和州委的刚强指导下，服膺嘱托、戴德奋进、真抓实干，奋力交出高质量开展优良答卷！

　　三是增进民族连合前进。以铸牢中华民族配合体认识为主线周年和第十三届天下少数民族传统体育活动会为契机，主动夺取国省撑持，连续稳固提拔天下民族连合前进树模区功效，鞭策经济社会高质量开展。增强国防发动和后备力气建立，深化全民国防教诲，踏实做好双拥事情和退役甲士效劳保证，促进军民交融深度开展。撑持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、贸促会、计生协、社科联、红十字会、老科协、老龄委、关工委、慈悲总会等构造更好阐扬感化。增强民族宗教、消防宁静、统计、税务、构造事件、农机、农科、移民、住房公积金、食粮和物质储蓄、数据、供销、外事、侨务、景象、水文、人防、档案等事情，增进我州各项奇迹片面前进、社会大局调和不变。

　　三是提拔开放程度。成立健全高质量招商长效机制，标准招商引资举动，立异财产链招商、基金招商新形式，用好招商图谱、数据库、目的企业清单，构造展开系列招商动作，力图引进“三类500强”企业新投资项目10个以上，省外境内到位资金增加10%以上。主动到场中非经贸展览会等严重经贸举动，增强对重点外贸企业指点效劳，和谐处理好企业报关、出口退税、外汇成绩，鞭策更多企业完成外贸破零倍增，确保收支口总额增加6%。

　　一是鼎力鞭策特征差别开展。对峙全州“一盘棋”，环绕财产链群建立，在省州财产图谱中找准财产开展定位，放慢构成规划科学、各具特征的县域财产开展新格式。泸溪鼎力鞭策产业企业产物向财产链下流延长，保靖、龙山环绕农产物加工转化打造武陵山区农产物中心加工基地，凤凰、吉首、永顺、古丈、花垣5个文旅主导型县市放慢鞭策文旅交融，构成更多本性化、差同化的明显旅游品牌。

　　毛伟明省长在省委十二届八次全会暨省委经济事情集会上摆设2025年重点事情提出“七大攻坚”，即施行内需扩量提效攻坚、施行财产育新培强攻坚、施行科技立异赋能攻坚、施行变革开放重点攻坚、施行情况优化提拔攻坚、施行宁静强基固本攻坚、施行民生补短提质攻坚。

　　三是放慢生态代价转化。放慢融入天下碳排放权买卖市场，成立健全生态产物确权、开辟、买卖机制，主动探究林业碳汇计量监测、碳汇产物开辟，撑持十八洞村“湘林碳票”刊行，稳步鞭策地区碳汇资本增值变现。主动稳妥促进碳达峰碳中和，撑持州内5A级景区展开旅客志愿碳中和举动。放慢“无废都会”建立。顺水推舟开展生态文明旅游、林下经济、风电光伏等绿色财产，不竭拓宽绿水青山转换为金山银山的通道。

　　6.易地搬家“五个机制”：健全事情促进机制、完美社区管理机制、成立资金筹集机制、持续政策保证机制、压实义务帮扶机制。

　　一是坚决政治标的目的。严厉落实“第一议题”轨制，持之以恒用习近平新时期中国特征社会主义思惟凝心铸魂，深入贯通“两个建立”的决议性意义，加强“四个认识”、坚决“四个自大”、做到“两个保护”，坚定贯彻落实党中心国务院、省委省当局决议计划布置和州委事情请求，一直做到党委有布置、当局有动作、落实有效果，以实绩实效鞭策高质量开展。

　　（四）村落复兴效果较着。扛牢首倡地政治义务，奋力走好村落复兴之路。脱贫功效稳固拓展。增强防返贫静态监测帮扶，落实有用跟尾资金18.1亿元，归集防返贫致贫专项救济保证基金4059.7万元，实时消弭返贫风险1799户6539人，守住了不发作范围性返贫底线。成立易地搬家“五个机制”，完成147个易地搬家集合安设点新建社区或就近兼并，中大型安设区融入新型城镇化经历获国度发改委推介。成立“四个高于”联席集会轨制，从监测调理、财产开展、充实失业、立异创业等方面综合施策，增进住民支出不变增加。全州运营性支出20万元以上的村社区达462个。增强耕地庇护和高尺度农田建立，坚定停止耕地“非农化”，避免根本农田“非粮化”，省定食粮宁静使命片面完成。村落财产连续开展。茶叶财产提质开展，胜利承办第33届中国茶业科技年会暨首届茶文明年会，我州被授与“中国生态黄金茶之都”。柑桔、猕猴桃等特征生果品改力度加大，蔬菜栽种面积86.7万亩，吉首“定单农业”蔬菜直销粤港澳大湾区。“永顺凤头鸭”“武雪山羊”经由过程国六畜禽新资本认定，“五彩养殖”放慢开展。村落旅游连续升温，50多万人吃上“旅游饭”。食物加产业稳步开展，牛角山生态农业公司认定为国度龙头企业，培养州级以上龙头企业227家，加工商业贩卖额增加55.8%。和美村落相貌更新。量体裁衣促进9个村落复兴片区建立，以片区开展动员村落片面复兴，十八洞村胜利当选天下村落复兴“十佳案例”。完成乡村公路提质革新254.8千米、安防工程1970千米、乡村改新建户厕4720户，永顺西米至三角岩公路获评十大“湖南省最美乡村路”。举行“中国村厨村艺大晒”，动员“村播”“茶BA”火爆出圈，全网点击量超越45亿次，经历获结合国教科文构造推介。

　　14.应急办理“五大系统”：湘西州为实在提拔应急办理才能，放慢促进应急批示系统、应急预案系统、应急物质储蓄系统长沙商贸学院官网、应抢救济才能提拔系统、应急物防技防系统建立。

　　一种环保动作，旨在提倡旅客在旅游过程当中削减碳排放，并经由过程必然方法中和没法制止的排放量，以完成低碳、环保的旅游形式。

　　次要预期目的是：地域消费总值增加5.5%阁下，处所普通大众预算支出增加3.5%，范围产业增长值增加7.8%，牢固资产投资增加6%，社会消耗品批发总额增加6.5%，住民人都可安排支出增加6.2%，住民消耗价钱涨幅掌握在3%之内，城镇查询拜访赋闲率长沙传统美食、节能减排和碳排放强度降落完成省定使命。