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　　经查：2020年2月5日，张家港市市场监视办理局城东分局接到告发称，张家港市杨舍镇某饮品店（以下简称“某饮品店”）存在违法贩卖消毒液的举动。被申请人法律职员随即对某饮品店睁开现场查询拜访，发明该奶茶店现场展现“神样”牌“手部杀菌消毒液”和“杀菌消毒喷雾”，寄存“神样杀菌消毒喷雾”、“神样手部杀菌消毒液”各一箱，现场发明一份“神样杀菌消毒用品贩卖清单”。被申请人法律职员还查明，申请人运营者谭某在其微信伴侣圈宣扬其贩卖的产物“可食用、抗击新型冠状病毒、日本防灾防疫情保举产物、日本官方机构检测认证99.9％杀灭肺炎杆菌等22种细菌病毒”等内容。同日，被申请人对该案备案查询拜访。查询拜访时期，被申请人对某饮品店运营者谭某及其事情职员唐某、张家港市某日用品有限公司卖力人停止查询拜访讯问，并建造讯问笔录。被申请人经查询拜访查明，某饮品店运营者谭某于2020年2月4日从江苏某日用品有限公司购置480瓶单价为95元的“神样手部杀菌消毒液”和400瓶单价为108元的“杀菌消毒液（消毒喷雾）”，总计88800元。厥后，申请人运营者谭某经由过程某饮品店及小我私家微信对神样手部杀菌消毒液”和“杀菌消毒液（消毒喷雾）”别离以120元和130元的价钱停止贩卖，而且未对商品停止密码标价。2020年2月11日，被申请人作出张市监限供通字〔2020〕021101号限日供给质料告诉书。2020年3月13日，被申请人作出张市监责改字〔2020〕D0313号责令矫正告诉书。2020年4月15日，被申请人作出张市监听告字〔2020〕00311号行政惩罚听证见告书，见告申请人拟作出行政惩罚的究竟、来由、根据及惩罚内容，同时见告申请人有权停止陈说、辩论和请求听证的权益。2020年4月17日，申请人向被申请人申请公然听证。被申请人于2020年4月26日作出张市监听通字〔2020〕6号行政惩罚听证告诉书，并于2020年4月27白天接投递给申请人。2020年5月11日下战书，被申请人对该案举办听证。2020年6月3日，被申请人作出张市监罚字〔2020〕00311号行政惩罚决议书，认定申请人私自变动注销事项，责令申请人立刻矫正，罚款400元；认定申请人未按划定密码标价，责令申请人立刻矫正，罚款1000元；认定申请人公布虚伪告白，责令申请人立刻矫正，罚款250000元。同日，被申请人向申请人世接投递上述行政惩罚决议书。

　　申请人供给的证据：1.张市监罚字〔2020〕00311号行政惩罚决议书；2.产物图片；3.微信谈天截图。

　　以上究竟有以下证据予以证实：1.案件滥觞注销表及赞扬告发事情交办单；2.备案审批表；3.案件查询拜访闭幕陈述；4.案件考核表、行政惩罚案件案审委会商记载；5.行政惩罚案件有关事项审批表（行政惩罚倡议）；6.行政惩罚听证见告书及其投递回证；7.谭某的听证申请及身份证复印件；8.行政惩罚听证告诉书及其投递回证；9.听证通告及张贴照片；10.听证笔录及听证参与人陈甲的受权拜托书，谭某、陈甲、陈乙的身份证复印件，被回答人向听证会提交的五份图片材料；11.听证陈述；12.严重行政法律决议法制考核表；13.行政惩罚案件局长办公会个人会商记载；14.行政处置决议审批表及行政惩罚决议书拟稿件；15.被回答人的分期交纳罚款申请及有关证实材料；16.行政惩罚案件有关事项审批表（分期交纳罚款申请）、分期交纳罚款告诉书及其投递回证；17.当事人投递地点确认书；18.被回答人的停业执照、食物运营答应证、运营者身份证复印件；19.2020年2月5日的现场笔录、证据提取单及谭某微信伴侣圈截图；20.2020年2月6日的谭某讯问笔录、现场笔录、证据提取单、谭某微信伴侣圈截图，唐某讯问笔录及其身份证复印件；21.2020年2月7日的谭某讯问笔录、证据提取单，被回答人供给的江苏某日用品有限公司的停业执照、消毒产物消费企业卫生答应证、送货单、开票信息变动告诉、转账记载复印件，被回答人供给的受权书、特许证、海关舶来品物报关单、防灾成品等推奖品证、中疾控寄检字【2016】第379号检测陈述、NO.20344-1实验陈述书、ATS190200116-1C检测陈述、ATS190200117-1C检测陈述复印件；22.江苏某日用品有限公司供给的其停业执照、消毒产物消费企业卫生答应证、马某身份证、卞某的身份证及受权拜托书复印件，2020年2月10日的现场笔录及证据提取单、特许证、受权书湖南张家界特征美食、利用境外注册商品条码企业存案告诉书、2020年1月神样贩卖汇总表复印件，江苏某日用品有限公司供给的状况阐明、防灾必备宁静认证、专利证原文及翻译件、翻译公司执照、BioIoNurse产物已获得的官方查抄认证、2018FM01977R02阐发检测陈述、ATS190300198-1C检测陈述；23.2020年2月11日谭某讯问笔录、限日供给质料告诉书及投递回证；24.2020年2月18日卞某讯问笔录，2020年2月19日的谭某讯问笔录、谭某与“平面设想卢某”“马某”的微信截图；25.张市监罚字【2020】00311号行政惩罚决议书及其投递回证。

　　被申请人称：1、回答人对申请人的行政惩罚究竟分明，证据确实，合用法令法例准确。2020年2月5日回答人接到告发反应申请人贩卖“可食用”的消毒液并于当日对申请人展开查询拜访，经回答人查明:1.申请人于2020年2月4日从江苏某日用品有限公司朱某处购置“神样手部杀菌消毒液”480瓶，单价95元/瓶，“杀菌消毒液”（消毒喷雾）400瓶，单价108元/瓶，总计88800元。2月5日回答人对申请人店内展开示场查抄时店内展现并经销“神样手部杀菌消毒液”、“神样杀菌消毒液”（消毒喷雾）产物，同时申请人运营者经由过程线上小我私家微信伴侣圈（微旌旗灯号：xxxxxxxx，微旌旗灯号：xxxxxxxx）贩卖案涉两款消毒液产物，贩卖价钱别离为120元/瓶、130元/瓶。申请人停业执照批准的运营范畴为：“餐饮效劳（按答应证所列范畴运营）。”申请人在其运营范畴不包罗消毒液等消杀产物贩卖的状况下，停止超范畴运营，其违法究竟有现场笔录、现场照片湖南张家界特征美食、运营者谭某及员工唐某的讯问笔录等证据予以证实，违背了《个别工商户条例》第十条第一款的划定。2.申请人在店内及微信伴侣圈贩卖“神样”消毒液，均未以任何情势表白商品贩卖价钱，按照《中华群众共和国价钱法》和《关于商品和效劳实施密码标价的划定》（国度开展方案委员会令第8号）的划定，运营者贩卖、收买商品和供给效劳，该当根据当局价钱主管部分的划定密码标价，说明商品的品名、产地、规格、品级、计价单元、价钱大概效劳的项目、免费尺度等有关状况。申请人贩卖“神样”消毒液未密码标价的举动违背了《中华群众共和国价钱法》第十三条第一款的划定。3.申请人运营者谭某微信密友在2月6日前超越2000人，2月6日清算后有1779人，其于2020年2月4日至6日持续三天在微信伴侣圈公布图片及笔墨，包罗“抗击新型冠状病毒、日本防灾防疫情保举产物、日本官方机构检测认证99.9%灭杀肺炎杆菌等22种细菌病毒”“这两款消毒液都是可食用的，假如想喝到肚子里，也是没有干系的！”等采购“神样”消毒液产物的内容。按照《中华群众共和国告白法》第二条第一款，贸易告白是指商品运营者大概效劳供给者经由过程必然序言和情势间接大概直接地引见本人所采购的商品大概效劳的贸易告白举动。和《互联网告白办理暂行法子》第三条，互联网告白是指经由过程网站、网页、互联网使用法式等互联网序言，以笔墨、图片、音频、视频大概其他情势，间接大概直接地采购商品大概效劳的贸易告白。本案中，申请人在微信伴侣圈公布含有上述内容的笔墨及图片，其客观目标是为了采购其进购的消毒液产物，属于贸易告白举动。同时查明，申请人贩卖的“神样”消毒液消费商为江苏某日用品有限公司，消费这两款消毒液的质料之一“酒石酸除菌剂”从日本别离股份有限公司入口，日本别离股份有限公司在日本获得了该产物格料的可食性专利（专利第4594159号），但上述产物施行尺度为Q/320582MDH41,不法定的食物消费尺度，江苏某日用品有限公司未获得食物消费答应证且承认了上述两款产物是能够食用的。日本别离股份有限公司曾拜托“日本食物阐发中间”等检测机构出具“酒石酸除菌剂”对多种细菌的除菌结果检测陈述，但按照江苏某日用品有限公司供给的检测陈述等证实质料，申请人贩卖的“神样”消毒液仅能对金黄色葡萄球菌、大肠杆菌、铜绿假单孢菌、红色念珠菌等致病菌起到杀灭感化。“日本防灾宁静协会”对“日本SSK产业股份有限公司”的“杀菌消毒喷雾”产物停止过“防灾必备宁静认证”，但江苏某日用品有限公司消费的“神样”消毒液并不是“日本防灾防疫情保举产物”。别的，《江苏省市场监视办理局关于疫情防控时期进一步增强市场羁系相干步伐的布告》明白“严禁公布含有‘新型冠状病毒传染的肺炎疫情防备、医治、治愈、偏方’等内容的虚伪违法告白”。申请人在伴侣圈公布的多条内容中利用“抗击新型冠状病毒”等内容并配有其贩卖产物的图片，但没法供给充实根据阐明该产物对立击新型冠状病毒的结果和科学性与实在性。案发时正值新型冠状病毒激发的肺炎疫情时期，申请人的上述宣扬内容极易棍骗长沙步行街美食保举、误导消耗者。回答人在2月11日向申请人投递了《限日供给质料告诉书》（张市监限供通字[2020]021101号）请求其3日内供给相干证实质料，申请人亦未能供给。另查明，申请人运营者在微信伴侣圈分享“我们产物天分齐备，正轨渠道拿货，价钱公道长沙步行街美食保举，工商办理局的人都歌颂我是良知商家”等笔墨内容，同时配有其拍摄的法律职员现场查抄时的照片及其贩卖的产物宣扬图片，与法律职员现场查抄究竟不符。因而，申请人运营者在其微信伴侣圈宣扬的内容与实践不符，且抵消耗者具有棍骗、误导性，违背了《中华群众共和国告白法》第四条“告白不得含有虚伪大概惹人曲解的内容，不得棍骗、误导消耗者。告白主该当对告白内容的实在性卖力。”的划定，属于公布虚伪告白的举动。综上，回答人对申请人私自变动注销事项的举动，按照《个别工商户条例》第二十三条的划定停止惩罚；对申请人未按划定密码标价的举动，按照《中华群众共和国价钱法》第四十二条的划定停止惩罚；对申请人公布虚伪告白的举动长沙步行街美食保举，按照《中华群众共和国告白法》第五十五条的划定停止惩罚，究竟分明，合用法令法例准确。2、回答人对申请人作出的行政惩罚决议法式正当，裁量恰当。回答人于2020年2月5日停止案源注销，2月5日对申请人予以备案查询拜访。时期，于2020年4月16日向申请人投递《行政惩罚听证见告书》，申请人于4月17日提出公然听证申请。4月27日回答人依法向申请人投递了《行政惩罚听证告诉书》，于5月11日13点30分举办了听证，5月15日出具听证陈述。5月30日提交局长办公会个人会商，并于6月3日制刊行政惩罚决议书湖南张家界特征美食，6月3日将行政惩罚决议书投递申请人。回答人打点本案，契合《市场监视办理行政惩罚法式暂行划定》关于备案、查询拜访取证、见告、决议、投递等根本步调和流程的划定，办案限期已扣除听证时期，案件打点法式正当。因申请人在查询拜访时期，将微信上的产物宣扬内容设为私密伴侣圈停止自动矫正、截至处置消毒液等消杀产物的贩卖，实时中断违法举动，同时申请人主动共同查询拜访，自动向本局提交了相干证实质料，并提交了“检验抱歉信”“整改陈述”对其举动停止自我检验和整改阐明，按照《中华群众共和国行政惩罚法》第二十七条第一款第（一）项并参照《江苏省市场监视办理行政惩罚裁量权合用划定规矩（试行）》第十三条第（二）项湖南张家界特征美食、第（三）项的划定，申请人的违法举动具有从轻惩罚的情节。申请人在新型冠状病毒激发的肺炎疫情时期，违法贩卖防疫相干产物，利用“抗击新型冠状病毒”用语对产物停止宣扬，客观上存在相称的不对，客观上也形成了不良的社会影响。参照《江苏省市场监视办理行政惩罚裁量权合用划定规矩（试行）》第十四条和《江苏省市场羁系范畴严峻违法举动从重惩罚划定》第四条第（五）项、第五条第（二）项及2020年3月9日市场羁系总局等十一部分印发的《整治虚伪违法告白部际联席集会2020年事情要点》中请求：“在新冠肺炎疫情防控事情时期，兼顾抓好疫情防控与告白羁系法律事情，重点针对触及不法野活泼物买卖告白、口罩等防护用品告白和触及借疫情宣扬疫病防治内容的虚伪违法告白展开监测，依法从严从快查处相干虚伪违法告白。”申请人的违法举动具有从重惩罚的情节。综上，参照《江苏省市场监视办理行政惩罚裁量权合用划定规矩（试行）》第九条第（三）项的划定，本案申请人的违法举动既有从轻行政惩罚情节，又有从重行政惩罚情节，申请人处置违法举动工夫较短，实时中断违法举动，社会风险性较小，分离本案案件状况综合思索后，决议对申请人的违法举动施行从轻行政惩罚。故回答人责令申请人立刻矫正违法举动，对申请人私自变动注销事项的举动作出罚款400元、未按划定密码标价的举动作出罚款1000元、公布虚伪告白的举动作出罚款250000元的从轻行政惩罚裁量恰当。申请人在收到《行政惩罚决议书》后，于2020年6月17日向回答人申请分期交纳罚款，回答人于2020年7月29日向申请人投递《分期交纳罚款告诉书》，随后申请人在2020年7月28日向张家港市群众当局申请行政复议，其提交的《某店肆惩罚状况阐明》（题名工夫为2020年6月30日）与申请人提出听证申请时提交的《某店肆惩罚状况阐明》（题名工夫为2020年4月2日）内容根本类似。申请人所提出的究竟和来由回答人均已在《行政惩罚决议书》中作出公道阐明注释。综上，回答人对作出的行政惩罚决议究竟分明，证据确实，合用根据准确，法式正当，处置恰当。恳请采纳申请人的复议恳求。

　　2、《江苏省告白条例》第四十七条第二款划定：“告白主、告白运营者、告白公布者和告白代言人等其他告白到场者坦白、烧毁、拒不供给有用的告白条约、发票等质料，告白主操纵自有媒体公布自有商品大概效劳告白，告白用度没法查清的，该当认定为告白用度难以估计。”《中华群众共和国告白法》第五十五条第一款划定：“违背本法划定，公布虚伪告白的，由市场监视办理部分责令截至公布告白，责令告白主在响应范畴内消弭影响，处告白用度三倍以上五倍以下的罚款，告白用度难以估计大概较着偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法举动大概有其他严峻情节的，处告白用度五倍以上十倍以下的罚款，告白用度难以估计大概较着偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，能够撤消停业执照，并由告白检查构造打消告白检查核准文件、一年内不受理其告白检查申请。”本案中，申请人运营者谭某在其微信伴侣圈内公布包罗“抗击新型冠状病毒、日本防灾防疫情保举产物、日本官方机构检测认证99.9%灭杀肺炎杆菌等22种细菌病毒”“这两款消毒液都是可食用的，假如想喝到肚子里，也是没有干系的！”等采购“神样”消毒液产物的图片及笔墨，系贸易告白举动。但上述告白内容与究竟严峻不符，属于公布虚伪告白的举动。同时，申请人运营者操纵自媒体公布告白的用度没法查清。因而，被申请人根据《中华群众共和国告白法》第五十五条第一款划定，并分离申请人违法举动的详细情节，作出罚款250000元的行政惩罚，并没有不妥。

　　本构造以为：1、被申请人供给的现场笔录、现场照片、讯问笔录等证据，可以证实申请人存在店内贩卖“神样”牌“手部杀菌消毒液”和“杀菌消毒喷雾”等消杀产物的举动。申请人作为处置餐饮效劳的个别工商户湖南张家界特征美食，贩卖消毒液等产物的举动已超越其运营范畴，属于私自变动注销事项长沙步行街美食保举。同时，申请人未以任何情势标明商品贩卖价钱，违背《中华群众共和国价钱法》第十三条第一款划定，组成未按划定密码标价的违法举动。因而，被申请人责令申请人矫正违法举动，并别离处以400元、1000元的罚款，符正当律划定。

　　被申请人供给的证据次要有：1.案件滥觞注销表及赞扬告发事情交办单；2.备案审批表；3.案件查询拜访闭幕陈述；4.案件考核表、行政惩罚案件案审委会商记载；5.行政惩罚案件有关事项审批表（行政惩罚倡议）；6.行政惩罚听证见告书及其投递回证；7.谭某的听证申请及身份证复印件；8.行政惩罚听证告诉书及其投递回证；9.听证通告及张贴照片；10.听证笔录及听证参与人陈甲的受权拜托书，谭某、陈甲、陈乙的身份证复印件，被回答人向听证会提交的五份图片材料；11.听证陈述；12.严重行政法律决议法制考核表；13.行政惩罚案件局长办公会个人会商记载；14.行政处置决议审批表及行政惩罚决议书拟稿件；15.被回答人的分期交纳罚款申请及有关证实材料；16.行政惩罚案件有关事项审批表（分期交纳罚款申请）、分期交纳罚款告诉书及其投递回证；17.当事人投递地点确认书；18.被回答人的停业执照、食物运营答应证、运营者身份证复印件；19.2020年2月5日的现场笔录、证据提取单及谭某微信伴侣圈截图；20.2020年2月6日的谭某讯问笔录、现场笔录、证据提取单、谭某微信伴侣圈截图，唐某讯问笔录及其身份证复印件；21.2020年2月7日的谭某讯问笔录、证据提取单，被回答人供给的江苏某日用品有限公司的停业执照、消毒产物消费企业卫生答应证、送货单、开票信息变动告诉、转账记载复印件，被回答人供给的受权书、特许证、海关舶来品物报关单、防灾成品等推奖品证、中疾控寄检字【2016】第379号检测陈述、NO.20344-1实验陈述书、ATS190200116-1C检测陈述、ATS190200117-1C检测陈述复印件；22.江苏某日用品有限公司供给的其停业执照、消毒产物消费企业卫生答应证、马某身份证、卞某的身份证及受权拜托书复印件，2020年2月10日的现场笔录及证据提取单、特许证、受权书、利用境外注册商品条码企业存案告诉书、2020年1月神样贩卖汇总表复印件，江苏某日用品有限公司供给的状况阐明、防灾必备宁静认证、专利证原文及翻译件、翻译公司执照、BioIoNurse产物已获得的官方查抄认证、2018FM01977R02阐发检测陈述、ATS190300198-1C检测陈述；23.2020年2月11日谭某讯问笔录、限日供给质料告诉书及投递回证；24.2020年2月18日卞某讯问笔录，2020年2月19日的谭某讯问笔录、谭某与“平面设想卢某”“马某”的微信截图；25.张市监罚字【2020】00311号行政惩罚决议书及其投递回证。